Хабаровск: город больших возможностей и перспектив
Вряд ли думали казаки и солдаты 13-го линейного батальона под руководством капитана Якова Дьяченко 31 мая 1858 года, когда закладывали на высоком берегу Амура военный пост, что скромное поселение, названное в честь русского первопроходца Ерофея Хабарова, превратится за полтора века в крупнейший и прекраснейший город на востоке России. О том, чем сегодня живет Хабаровск, а также о перспективах его развития рассказал в интервью мэр города Александр Соколов.
– Александр Николаевич, с какими достижениями подходит краевая столица к своему 155-летию?
– К приближающемуся юбилею мы, прежде всего, сумели добиться довольно приличных социально-экономических показателей. Так, например, рост объемов к уровню 2011 года составил по обороту организаций 105,3%, промышленному производству – 107%, а объем инвестиций в основной капитал возрос почти на 10%.
Хочу отметить, что положительные итоги динамичного социально-экономического развития города подтверждены широким признанием не только российской, но и международной общественности. В 2012 году Хабаровск принял участие и удостоен 270 наград в 101 всероссийском, международном и краевом конкурсах.
Предмет нашей особой гордости – I место среди муниципальных образований Российской Федерации, присужденное Хабаровску в Общероссийском конкурсе «За эффективную реализацию городских стратегий развития».
И, безусловно, очень важным событием 2012 года, думаю, для каждого хабаровчанина является присвоение Хабаровску почетного звания «Город воинской славы» – это в своем роде восстановление исторической справедливости.
В прошедшем году мы ввели в эксплуатацию ряд важных объектов социально-культурного, спортивного, медицинского, промышленного назначения. Перечислять можно долго, думаю, каждый житель Хабаровска видит, как меняется облик города в лучшую сторону, облагораживаются территории, приводятся в порядок дороги, появляются новые детские сады, спортивно-оздоровительные и торгово-развлекательные комплексы и т.д. Разумеется, в текущем году также запланирована сдача немалого количества подобных объектов.
– Как развивается городская экономика, все ли хорошо в социальной сфере?
– Как я уже отметил, прошедший год был весьма плодотворным для экономики. Это радует вдвойне. Ведь благодаря подобным экономическим успехам мы имеем возможность решать на порядок больше социальных вопросов и задач.
Среди наиболее динамично развивающихся видов деятельности по итогам 2012 года операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля.
Ощутимо прирастают и объемы выпуска промышленной продукции. Наибольший вклад в этот прирост внесли предприятия по обработке древесины, металлургического производства, по производству машин и оборудования, нефтепродуктов, пищевых продуктов.
Необходимо подчеркнуть значимость для города наших промышленных флагманов, которые обеспечивают гарантированную налогооблагаемую базу, привлекают значительные инвестиции, внедряя в производство современные технологии, осваивая выпуск новой продукции: ОАО «Дальхимфарм», ООО «Аркаим-МеталлКонструкция», ОАО «Хабаровский домостроительный завод» и ООО «Центр кровли», Хабаровский судостроительный завод, ООО «Мерилен», ЗАО «Хабаровский бройлер», ООО «Промоптторг» и другие.
Предприятия города активно работают над повышением своей конкурентоспособности – ежегодно на освоение новых видов продукции, модернизацию и техническое перевооружение действующих производственных мощностей направляется более 1 млрд рублей.
Особо хотел бы отметить успехи малого и среднего предпринимательства – оно не просто занимает важное место в структуре городской экономики, обеспечивая почти 40% общего оборота организаций города, но и демонстрирует хорошие тенденции роста.
Конечно, одним из самых стабильных секторов экономики по-прежнему остается потребительский рынок. Здесь мы год от года наблюдаем стабильный рост. Например, по итогам 2012 года оборот розничной торговли и общественного питания возрос более чем на 10%.
Динамичное изменение этого показателя свидетельствует и о росте благосостояния наших горожан. Так, средняя заработная плата за 2012 год по Хабаровску составила 39,5 тыс. рублей, обеспечив покупательную способность (соотношение к прожиточному минимуму) 3,9 раза. Согласитесь, весьма неплохие цифры.
Как автор издания об экономике и бизнесе, вы наверняка знаете, что на темпы экономического и социального развития города в значительной мере влияют объемы инвестиционных вложений. Так вот, в 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 94,5 млрд рублей. Это хороший показатель. Наибольший удельный вес инвестиций присутствует в таких отраслях, как транспорт и связь, обрабатывающие производства, электроэнергетика.
Теперь о социальных вопросах. Здесь есть ряд объектов, которые хотелось бы выделить отдельно. Это, прежде всего, строительство спортивно-оздоровительного водного комплекса общей стоимостью 500 млн. рублей, который включает бассейн для взрослых на 10 дорожек, два детских бассейна, баню-сауну, комнату отдыха, кафе, методический кабинет, игровую, вспомогательные помещения ресторана. В спортивном комплексе будут размещены тренажерные залы, залы бокса и борьбы, зал для малых групп, зал для сухого плавания.
Разумеется, не обделена вниманием и сфера здравоохранения. Например, в настоящее время в Хабаровске ведутся работы по созданию центра оказания гемодиализной помощи на условиях частных инвестиций, которые составят более 150,0 млн рублей. Кстати, это первое медицинское учреждение подобного уровня на Дальнем Востоке.
Не забываем мы и о транспортной теме, ведь, учитывая географическую отдаленность Хабаровска от центра, она актуальна вдвойне. Так, в части обеспечения развития транспортно-транзитной международной функции города создается эффективная система управления транспортными потоками и их координации. В 2011 году подписано соглашение о стратегическом партнерстве между Хабаровским аэропортом и южнокорейской корпорацией «Инчхон», в рамках которого международный аэропорт Инчхон и аэропорт Хабаровска будут осуществлять развитие хабаровского авиаузла в соответствии со среднесрочными и долгосрочными планами развития.
В 2013 году начнется строительство автомагистрали «Восточный обход города Хабаровска». Новая объездная автодорога (
Кстати, город Хабаровск все более активно участвует в реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, что позволило дополнительно привлечь порядка 4 млрд рублей из вышестоящих уровней бюджетов.
– Продолжая разговор о социальных аспектах, насколько эффективно решается в городе жилищный вопрос?
– Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Хабаровска – это важнейшая цель стратегического развития жилищной сферы и, без преувеличения, основное направление деятельности мэрии.
И сделано здесь действительно немало, но предстоит сделать еще больше. Уже начато освоение нового микрорайона Ореховая Сопка ориентировочно на 8 тыс. квартир. Продолжается активное строительство жилых домов в микрорайоне Строитель. Введено в эксплуатацию 11 домов на 2719 квартир. В общей сложности ожидается ввод 17 домов, в том числе в настоящее время на этапе строительства – 7 домов на 1414 квартир. Начато строительство комплекса жилых домов переменной этажности в границах улиц Джамбула – Советская на 408 квартир, бизнес-центра с группой жилых домов по ул. Кавказской и набережной реки Амур.
Еще, конечно, большие перспективы в плане развития рынка жилой недвижимости мы возлагаем на малоэтажное строительство. Будем продолжать малоэтажную застройку в микрорайоне Юбилейный (Восточное шоссе). Управлением капитального строительства также ведется работа по проектированию объекта комплексной застройки – индивидуальных жилых домов в районе ул. Осиповка в Краснофлотском районе Хабаровска.
Основные усилия администрация города планирует направить на увеличение объемов строительства жилья с параметрами экономкласса.
И, безусловно, объект особого внимания – наша молодежь. Да это и понятно, ведь это будущее города. В рамках федеральной и краевой целевых программ «Жилище» администрацией города реализуется городская целевая программа «Жилье для молодых семей» на 2011–2015 годы, предусматривающая субсидирование части затрат молодых семей на приобретения жилья. Из бюджета города на данные цели за весь период реализации программы планируется выделить около 100 млн рублей.
– Очень часто, особенно в последнее время, мы слышим отовсюду: инновации, модернизация… Затрагивают ли эти процессы сферу муниципального управления? Уделяется ли внимание повышению эффективности деятельности хабаровских муниципальных служащих, внедряются ли новые подходы в работе?
– Мы первыми и пока единственными из муниципальных образований России внедрили сбалансированную систему показателей в управление городом. Само название – «система сбалансированных показателей» – отражает то равновесие, которое должно быть сохранено между краткосрочными и долговременными целями, созданная конструкция описывает траекторию реализации Стратегии, а каждый показатель ССП становится звеном в причинно-следственной логической цепи, взаимоувязывающей желаемые цели, определенные Стратегическим планом, с теми факторами, которые приведут к их достижению.
Эту систему с начала года мы успешно внедрили не только в аппарате администрации города, но и по руководителям муниципальных предприятий, а в перспективе она будет распространена и на весь аппарат городских (муниципальных) предприятий.
Продолжится адаптация системы сбалансированных показателей к другим инструментам управления, применяемым в администрации города, например к системе премирования управленческого персонала.
В 2012 году активно продолжалась работа по формированию электронного муниципалитета, благодаря чему были созданы условия перехода на новый качественный уровень предоставления муниципальных услуг в электронной форме. Начата работа по созданию интеллектуальной системы управления дорожно-транспортным комплексом города Хабаровска.
В целом по итогам оценки эффективности деятельности Хабаровску присуждено лидирующее место в Хабаровском крае, а в рейтинге 15 административных центров и крупных городов Сибири и Дальнего Востока мы улучшили показатели, заняв 2-е место.
Несомненно, модернизация экономики, информатизация общества требуют новых подходов к управлению городским хозяйством, к учету запросов гражданского сообщества. И вот здесь, как нигде, очень важно наличие обратной связи, а для этого власть должна уметь слушать и слышать людей, быстро и качественно реагировать на чаяния граждан и различных социальных групп. В этом направлении мы проводим серьезную работу. К примеру, помимо традиционных форм общения (письма граждан, выступления в СМИ, встречи с жителями микрорайонов) ведется активный диалог с использованием сети Интернет. Ежедневно анализируется свыше сорока порталов, форумов и сайтов с целью немедленного реагирования на критические замечания, пожелания в Сети. С целью облегчения коммуникаций между муниципальной властью и горожанами создано интернет-агентство «Открытый город», меняется формат работы официального сайта администрации, проходит апробацию механизм коллективного отбора оптимальных решений, так называемый краудсорсинг.
– В целом каковы основные задачи, стоящие перед хабаровской мэрией на текущий год?
- Говоря о главном, стратегической целью развития является реализация мер по повышению качества жизни горожан, в связи с чем основные усилия администрации города сосредоточатся на следующих приоритетах:
- создание условий для стабильной работы экономики города, предоставление комплексной поддержки реальному сектору, включая малое и среднее предпринимательство, обеспечение инновационного развития;
- создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций;
- эффективное использование муниципальной недвижимости и земельных ресурсов;
- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным и городским хозяйством, развитие транспортной инфраструктуры;
- совершенствование социального развития и инвестирования в человеческий капитал;
- повышение бюджетной устойчивости, эффективности бюджетных расходов;
- сохранение социальной стабильности;
- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе модернизации системы муниципального управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий («Электронный муниципалитет»);
- внедрение механизмов системы «Открытое правительство»;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Еще одной масштабной задачей администрации города в 2013 году станет деятельность по реализации майских указов Президента Российской Федерации и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.
Хочу отметить, что многие положения указов уже реализуются, в том числе в области стратегического планирования, инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышения средней заработной платы педагогических работников общего, дополнительного и дошкольного образования, культуры, формирования здорового образа жизни граждан, внедрения новых принципов кадровой политики.
Но, повторюсь, главным приоритетом стратегии и конкретных практических планов было, есть и остается решение социальных задач. Городские целевые социальные программы (25 из 51) остаются в 2013 году на особом контроле, предусмотренные финансовые средства на развитие социальных отраслей будут полностью освоены.
28.05.2013, 11300 просмотров.
