Готовые сети для новых производств: Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» предложила распространить успешную практику на весь Дальний Восток

Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» предложило внедрить механизм опережающего создания инженерной инфраструктуры для перспективных инвестиционных площадок. Инициатива направлена Губернатору Хабаровского края Дмитрию Демешину.

Предложение подготовлено с учётом поручений Президента России по итогам Петербургского международного экономического форума. Они предусматривают упрощение условий ведения предпринимательской деятельности для производственных субъектов малого и среднего бизнеса, а также формирование перечня перспективных инвестиционных проектов, запланированных к реализации до 2035 года.

В хабаровской «ОПОРЕ РОССИИ» считают, что одним из практических инструментов исполнения этих поручений может стать заблаговременное строительство объектов электроснабжения, газоснабжения и транспортной инфраструктуры на территориях, где планируется размещение новых производств.

Сегодня наличие свободного земельного участка ещё не означает, что площадка действительно готова принять инвестора. Реализация проектов часто осложняется дефицитом электрических и газовых мощностей, отсутствием технической возможности подключения, длительными сроками технологического присоединения или его чрезмерно высокой стоимостью.

В результате проект может оказаться экономически нецелесообразным даже при наличии инвестора, земельного участка и рынка сбыта. Кроме того, сроки, стоимость и количество процедур подключения к электрическим сетям непосредственно влияют на оценку инвестиционного климата региона.

Решить проблему исключительно за счёт сетевых организаций и частного капитала практически невозможно. Инфраструктурные проекты требуют значительных вложений, имеют продолжительные сроки окупаемости и зависят от тарифного регулирования. Поэтому для создания новых производственных площадок необходимо участие государства.

Положительный пример такого подхода был реализован в Калужской области в период губернаторства Анатолия Артамонова, который в настоящее время представляет регион в Совете Федерации. Региональная корпорация развития консолидировала земельные участки, привлекала льготное финансирование под государственные гарантии и заранее создавала инфраструктуру индустриальных парков — ещё до прихода конкретных инвесторов.

Важную роль в реализации этой модели сыграла конструктивная правовая позиция органов прокуратуры. В тот период прокурором Калужской области был Дмитрий Демешин. Поддержанная им правовая позиция позволяла обеспечивать соблюдение законодательства и одновременно не создавать необоснованных препятствий для инициатив региональной власти по подготовке площадок и привлечению инвесторов.

С 2007 по 2010 год в рамках калужской модели было привлечено около 5 млрд рублей. В среднесрочной перспективе каждый вложенный бюджетный рубль обеспечил привлечение более 10 рублей частных инвестиций, а одно рабочее место в индустриальном парке способствовало созданию ещё двух-трёх рабочих мест в смежных и обслуживающих отраслях. Срок строительства промышленных предприятий на подготовленных площадках составлял от 12 до 18 месяцев.

Впоследствии отдельные элементы такого подхода начали применять и другие субъекты Российской Федерации. Таким образом, речь идёт уже не о единичном эксперименте, а о сформировавшейся успешной практике, доказавшей свою эффективность.

Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» предлагает использовать этот опыт не только в Хабаровском крае, но как минимум на территории всего Дальнего Востока. Региональные институты развития могли бы привлекать льготное долговое финансирование под государственные гарантии и направлять его на предварительное создание инженерной и транспортной инфраструктуры перспективных площадок. Инвесторы в таком случае получали бы подготовленные территории с понятными сроками и условиями подключения.

Отдельное внимание предлагается уделить правовому сопровождению инвестиционных проектов. Представители органов власти нередко опасаются, что помощь в подборе площадки, координация работы сетевых организаций и предоставление мер поддержки могут быть восприняты как лоббирование интересов конкретной компании.

Для устранения таких рисков необходима согласованная позиция органов исполнительной власти и прокуратуры. Прозрачные критерии отбора проектов, равный доступ инвесторов к мерам поддержки и экономическое обоснование решений должны обеспечивать законность процесса и позволять должностным лицам принимать необходимые решения без необоснованного затягивания.

Бюджетные вложения в инфраструктуру предлагается рассматривать как долгосрочные инвестиции в создание производств, рабочих мест и новой налоговой базы. Особую актуальность этот вопрос приобретает в связи с планируемым введением единого преференциального режима на территории Дальневосточного федерального округа. Без свободных энергетических мощностей и подготовленной инфраструктуры предусмотренные льготы сами по себе не обеспечат запуск новых предприятий.

Для обсуждения инициативы предложено провести совещание с участием Правительства Хабаровского края, органов прокуратуры, ресурсоснабжающих организаций, представителей «ОПОРЫ РОССИИ» и других заинтересованных сторон. На нём предлагается рассмотреть механизмы опережающего создания инфраструктуры, возможность распространения успешной практики на регионы Дальнего Востока и формирование дополнительных мер поддержки перспективных инвестиционных проектов, реализация которых запланирована до 2035 года.

07.08.2026, 286 просмотров.