Основная задача - увеличение объемов строительства жилья
В конце мая в Хабаровске традиционно проходит выставка «Архитектура и стройиндустрия ДВ региона». В преддверии этого мероприятия мы попросили и.о. министра строительства Хабаровского края Константина Пепеляева рассказать о том, как развивается строительный комплекс края в настоящее время, каковы основные планы и задачи, стоящие перед предприятиями отрасли.
– Строительный комплекс был и является важным сектором экономики края. В структуре валового регионального продукта в 2015 году доля строительной отрасли занимает 8-е место и составляет 4,8%.
По итогам прошлого года строительный комплекс завершил работу со следующими основными показателями.
Объем инвестиций в основной капитал составил 109,0 млрд руб., что соответствует 4-й позиции по Дальневосточному федеральному округу и 36-й в Российской Федерации.
Подрядных работ выполнено на сумму 48,2 млрд руб. Это 3-е место после Якутии и Сахалинской области в ДФО и 32-е место по Российской Федерации.
Отдельно хочу отметить хорошие показатели доли ввода жилья экономического класса в общем объеме введенного жилья (35,1%), ввод жилья в рамках мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий (207,4 тыс. кв. м), количество молодых семей, улучивших жилищные условия (610).
Не секрет, что сегодня одним из важнейших направлений деятельности строительного комплекса края является жилищное строительство. Основные задачи в этой сфере определены Указом Президента Российской Федерации № 600 от 7 мая 2012 года.
За счет различных источников финансирования за предыдущий год построено 6239 новых благоустроенных квартир и индивидуальных домов общей площадью 449,9 тыс. кв. м.
По данному показателю (в абсолютном выражении) край находится на 3-м месте после Якутии и Приморского края среди субъектов ДФО и 52-м по России.
Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено 156,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составило более 165% к уровню предыдущего года. Надо отметить, при этом доля индивидуального домостроения в общем вводе увеличилась в 2015 году и составила 34,7%.
Ввод общей площади жилья, приходящейся на одну тысячу жителей края, вырос с 315 кв. м в 2010 году до 340 в 2015 году.
В разрезе субъектов ДФО Хабаровский край занимает 4-е место на первичном рынке жилья, уступая Еврейской автономной, Магаданской и Амурской областям, за последние четыре года переместившись с последнего места на четвертое.
Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов на конец 2015 года составила 47,2 тыс. руб., а за январь – март 2016-го – 41,9 тыс. руб. (снижение более 11%).
Среди муниципальных районов Хабаровского края наиболее активно жилищное строительство велось в г. Хабаровске, Хабаровском районе и г. Комсомольске-на-Амуре. При этом наибольший рост по вводу жилья по сравнению с прошлым годом достигнут в г. Хабаровске, Советско-Гаванском и Верхнебуреинском районах.
В соответствии с Перечнем краевых адресных инвестиционных проектов на 2015 год и плановый период 2016–2017 годы в прошлом году завершено строительством и введено в эксплуатацию 13 объектов капитального строительства краевой государственной и муниципальной собственности, в том числе:
– «Мемориальный комплекс «Площадь Славы» в Центральном районе г. Хабаровска (реконструкция)»;
– «Детский сад на 110 мест в с. Восточное Хабаровского муниципального района»;
– жилой дом № 44 по пр. Первостроителей в г. Комсомольск-на-Амуре для молодых семей;
– «Служебно-пассажирское здание аэропорта Николаевск-на-Амуре на 50 пассажиров в час»;
– «Бассейн плавательный по ул. Ленинградской в г. Комсомольске-на-Амуре» и ряд других социально значимых объектов капитального строительства;
– «Здание плавательного бассейна в г. Николаевске-на-Амуре. Вторая очередь. Спортивный зал (реконструкция)»;
– «Детский сад на 115 мест по ул. Проезжей в г. Бикине»;
– «Детский сад на 110 мест в с. Краснореченское Хабаровского муниципального района»;
– «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский»;
– «Детский сад в с. Тахта Ульчского района»;
– «Детский сад на 110 мест в пос. Горин Солнечного района»;
– «Стадион – площадка МОУ СОШ № 32 г. Комсомольска-на-Амуре»;
– «Стадион – площадка МОУ СОШ № 15 г. Комсомольска-на-Амуре»;
– «Детский сад на 95 мест в пос. Дуки Солнечного района».
Один из немаловажных вопросов – обеспечение местного строительного комплекса качественными и доступными стройматериалами. Необходимо отметить, что предприятия стройиндустрии края в прошлом году закрыли в полном объеме потребность строительного комплекса по основным видам выпускаемой продукции.
С целью реализации программы импортозамещения министерством подготовлен комплекс мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов.
На 13 предприятиях промышленности строительных материалов проведены работы по модернизации действующих и введению новых мощностей.
Реализовано четыре крупных инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 587 млн руб. (рост инвестиций к 2014 году – 112%).
1. Строительство в г. Бикине кирпичного завода по выпуску кирпича керамического мощностью 15 млн шт. в год. Инициатор – ООО «Мэйкю», с планируемым объемом инвестиций 110 млн руб.
2. Ввод в Хабаровском районе производственной линии по выпуску неармированных блоков из автоклавного газобетона мощностью 50 тыс. куб. м в год. ООО «Газобетон ДВ», с планируемым объемом инвестиций 61 млн руб.
3. Промышленное освоение производственных мощностей в Хабаровском районе по выпуску изделий напорных, самотечных коллекторов, полиэтиленовых труб различных диаметров, мощностью переработки 12 тыс. тонн в год. Инициатор – ООО «Труба-Тайбан», с планируемым объемом инвестиций 160 млн руб.
4. Вторая производственная линия по производству теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна ОАО «Хабаровский завод «Базалит-ДВ», г. Хабаровск» мощностью 48 тыс. тонн в год, с планируемым объемом инвестиций 250 млн руб.
В рамках проделанной работы ООО «Технониколь» включено в состав резидентов ТОСЭР «Хабаровск».
Как уже сказано выше, один из важнейших вопросов для строительной отрасли – это жилищное строительство. С целью создания условий развития жилищного строительства и оказания содействия гражданам в улучшении жилищных условий министерством реализуется государственная программа «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденная постановлением правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр.
В 2015 году на ее реализацию направлено 2,1 млрд руб., в том числе 1,7 млрд руб. – средства краевого бюджета, 400 млн руб. – ассигнования федерального бюджета. Предусмотренное финансирование позволило обеспечить жильем 1760 семей.
В 2016 году на реализацию программы планируется направить 2,2 млрд руб., что позволит улучшить жилищные условия не менее 2000 семей за счет реализации следующих направлений:
– на строительство жилья для льготных категорий граждан будет направлено 46,5% общего объема финансирования программы (1,02 млрд руб.);
– 819 семей получат адресную поддержку в виде социальных выплат, что составит 32% от общего объема финансирования программы (700 млн руб.).
В 2016 году вновь начнется реализация корпоративной ипотеки (40 млн руб. на 100 семей). Два крупных предприятия края подтвердили свои намерения участвовать в конкурсном отборе юридических лиц на предоставление краевых субсидий. В настоящее время организациями рабочего поселка Чегдомын и Комсомольска-на-Амуре разрабатываются проекты домов, проводится технологическая экспертиза.
С целью ликвидации последствий крупномасштабного наводнения 2013 года в 2016 году привлечены ассигнования федерального бюджета в объеме 63,4 млн руб., что составило 3% от общего объема финансирования программы.
За период 2016–2018 годы предполагается направить на комплексное освоение территорий 376,5 млн руб.
Инвестирование указанных средств в строительство сетей в г. Хабаровске позволит дополнительно ввести в эксплуатацию за 2017–2020 годы более 123 тыс. кв. м жилья (или 2292 квартир для граждан-участников нашей программы) по цене 1 кв. м от 35 до 48 тыс. руб.
В то же время предоставление этой же суммы в виде социальных выплат молодым семьям и семьям – участникам краевой ипотеки обеспечило бы жильем за 2016–2018 годы чуть более 400 семей.
Соответствующее перераспределение средств позволило краю вступить в программу «Жилье для российской семьи». В настоящее время уже организована работа по реализации программы в г. Хабаровске.
Для старта проекта в г. Комсомольске-на-Амуре проводится совместная работа с администрацией города. Определена площадка строительства, подготовлен проект планировки территории, проходит согласование тип и конструктив зданий.
Для обеспечения спроса населения необходимо ориентировать жилищную политику края на активное вовлечение муниципальных образований в жилищное строительство. Это возможно сделать путем использования комплекса мероприятий и финансовых ресурсов государственной программы края по развитию жилищного строительства.
Совместной задачей министерства строительства и муниципалитетов на 2016 год является формирование площадок для комплексного освоения под жилищное строительство.
Николаевским, Амурским, Ванинским и имени Лазо муниципальными районами подготовлены предложения по земельным участкам для комплексного освоения, а также имеющимся объектам незавершенного строительства. В свою очередь министерство прорабатывает вопрос по привлечению инвесторов в целях осуществления строительства.
В целях развития жилищного строительства на территории Хабаровска министерству строительства необходимо продолжить осуществлять правовое регулирование в сфере градостроительства, оказывать застройщикам содействие в снятии административных барьеров и технических преград путем участия в строительстве объектов инженерной инфраструктуры.
На 2016 год предусмотрены и другие виды финансовой поддержки:
– 40 млн руб. – субсидии жилищно-строительным кооперативам, созданным из многодетных семей, в целях строительства объектов инфраструктуры.
В период до 2020 года на эти цели предусмотрено 120,0 млн руб., что позволит создать условия для индивидуального жилищного строительства более 600 многодетным семьям.
– 20 млн руб. – субсидии муниципальным образованиям в рамках комплексного освоения, что, по оценочным данным, позволит обеспечить инфраструктурой более чем 50 участков;
– 160 млн руб. для юридических лиц в рамках комплексного освоения (в настоящее время предусмотрено 75,6 млн руб., в краевой бюджет вносятся корректировки по увеличению на 84,4 млн руб.).
Разумеется, немаловажным фактором, который также влияет на объемы и темпы строительства, является наличие/отсутствие административный барьеров. И здесь тоже ведется серьезная работа.
С целью снижения административных барьеров и упрощения процедур в сфере строительства Правительством Российской Федерации поставлена задача до 2018 года снизить количество процедур для получения разрешения на строительство до 11, уменьшить время их прохождения до 56 дней.
Работа по данному направлению ведется в рамках исполнения «дорожной карты» «Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского края».
В части сокращения среднего времени получения разрешения на строительство и сокращения процедур:
– обеспечена разработка градостроительной документации всеми муниципальными образованиями края – 100%;
– утверждены генеральные планы в 205 муниципальных образованиях;
– принято решение об отсутствии необходимости подготовки градостроительной документации - 18 сельских поселениях;
– подготовлены и ведется согласование 10 генеральных планов сельских поселений;
– внесены изменения в Закон Хабаровского края от 28.11.2007 № 164 о сокращении сроков проведения государственной экспертизы по нежилым объектам с 60 до 45 дней;
– принят закон Хабаровского края от 29.07.2015 № 109 «О случаях, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Хабаровского края».
В целях устранения административных барьеров в сфере строительства при министерстве созданы межведомственная комиссия правительства края по устранению избыточных процедур в сфере жилищного строительства и рабочая группа по курируемым показателям Национального рейтинга.
На 2016 год запланированы мероприятия:
– сокращение сроков выдачи градостроительного плана земельного участка с 30 до 20 дней;
– сокращение сроков проведения инженерных изысканий с 100 до 30 дней;
– получение технических условий через МФЦ;
– предоставление проектной документации на экспертизу в электронном виде.
Наряду с положительной динамикой показателей строительной отрасли в 2015 году имели место и проблемы, связанные с непростой ситуацией в экономике страны, которая неизбежно сказалась и на состоянии строительной отрасли края.
Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, стали недостаток финансирования, связанный с дефицитом оборотных средств и дороговизной продуктов кредитных учреждений, снижение обеспеченного платежеспособного спроса на рынке строительства жилья, а также отсутствие на территории края новых крупных инвестиционных проектов.
В текущем году впервые в крае в трех муниципальных образованиях начнут возводится наемные дома (объем финансирования составит 57,4 млн руб., в том числе 44,2 млн руб. – краевые средства). В 2017 году также предусмотрено финансирование из краевого бюджета в объеме 44,2 млн руб. Работа по данному направлению будет продолжена.
Безусловно, на строительный комплекс края окажет влияние утвержденный Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 704-р). Планом предусмотрено создание новых объектов образования, здравоохранения, культуры и туризма, физической культуры и спорта, транспорта и коммунального хозяйства.
Общий объем инвестиций на мероприятия Долгосрочного плана на 2016–2025 годы составляет 62,9 млрд руб.
В соответствии с разработанными «дорожными картами» ведется подготовка к проектированию объектов:
– детского больничного комплекса в Ленинском районе;
– межрайонного онкологического диспансера;
– регионального центра развития спорта;
– реконструкции набережной реки Амур.
Нельзя не отметить также мероприятия по реализации краевой государственной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края в 2014–2020 годах». В ее рамках проводятся работы по созданию 12 объектов инженерной защиты населенных пунктов края.
В 2015 году начато строительство защиты от затопления территории Южного округа в г. Хабаровске.
Подготовлена и прошла государственную экспертизу проектная документация по объектам инженерной защиты в селах Бельго, Нижнетамбовском, Троицком, Найхин, поселках Молодежном и Новый Мир, а также 3-й этап строительства в г. Комсомольске-на-Амуре (дамба Силинка).
Общая протяженность планируемых к строительству защитных сооружений 87,5 км. Общая сметная стоимость строительства объектов составляет 22,0 млрд руб.
В 2016 году министерством будет продолжена работа по реализации программ, направленных на развитие строительного комплекса края.
Так что в текущем году перед строительной отраслью края стоит ряд серьезных задач, прежде всего необходимо:
– сохранить положительную динамику жилищного строительства с активным вовлечением в жилищные программы муниципальных районов и вводом в эксплуатацию 460 тыс. кв. м жилья;
– реализовать мероприятия жилищных программ – не менее 2000 семей, улучшивших жилищные условия;
– привлечь инвестиций в основные фонды предприятий стройиндустрии в объеме 581 млн руб.;
– выполнить подрядных работ в объеме не менее 49,7 млрд руб.;
– реализовать мероприятия, предусмотренные Долгосрочным планом социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре на 2016 год.
26.05.2016, 4916 просмотров.
